Podczas ostatniej sesji Rady Miasta Krosna doszło do sytuacji, w której Przewodniczący odmówił przedstawienia i poddania pod głosowanie wniosku radnych o zmianę porządku obrad. Tłumaczył to faktem, że pismo wpłynęło o godzinie 8:57, a obrady zaplanowano na 9:00. Na problem ten oraz związane z nim wątpliwości interpretacyjne zwrócił uwagę Piotr Dymiński, redaktor naczelny portalu KrosnoSfera.pl, działacz społeczny i prezes Fundacji Pasjonauuci w Krośnie.
O sprawie pisaliśmy tutaj: Radni przyjęli niższe podwyżki podatków od nieruchomości. To była burzliwa sesja Rady Miasta Krosna
Co mówią przepisy Statutu Miasta Krosna
Jak zauważa Piotr Dymiński, zgodnie z artykułem 30 Statutu Miasta Krosna wniosek w sprawie zmiany porządku obrad może zgłosić każdy radny oraz prezydent przed otwarciem sesji lub w jej trakcie. Przepis ten nie wprowadza żadnych dodatkowych ograniczeń czasowych, takich jak zakaz składania wniosków tuż przed rozpoczęciem obrad, co oznacza, że godzina zgłoszenia nie ma wpływu na obowiązek jego rozpatrzenia.
Wniosek o zmianę porządku obrad ma charakter wniosku formalnego, co reguluje paragraf 37 Statutu. Zwracający uwagę na sprawę Piotr Dymiński podkreśla, że przewodniczący ma obowiązek przedstawić taki wniosek, dopuścić po jednym głosie za i przeciw, a następnie zarządzić głosowanie.
Ostateczna decyzja należy do rady, która w przypadku Krosna musi podjąć uchwałę bezwzględną większością głosów ustawowego składu, czyli przy 21 radnych wymaga to co najmniej 11 głosów za. Przewodniczący nie posiada kompetencji do samodzielnego odrzucania takich wniosków według własnego uznania.
Krytyka radnych i polityczne podteksty
Po zignorowaniu wniosku ośmioro radnych zagłosowało przeciwko wprowadzeniu punktu zgłoszonego przez inną grupę samorządowców. W reakcji na to Przewodniczący publicznie skrytykował ich zachowanie, stwierdzając, że zachowują się jak dzieci.
Krytycy takich działań wskazują jednak na ironię tej sytuacji, ponieważ to prowadzący obrady zdecydował się pominąć obowiązujące procedury statutowe.
Zbyteczne i ryzykowne głosowanie nad porządkiem obrad
Odrębną kwestią poruszoną w publikacji Piotra Dymińskiego jest powszechna praktyka głosowania nad tak zwanym przyjęciem porządku obrad na początku każdej sesji. Ani ustawa o samorządzie gminnym, ani Statut Miasta Krosna nie zawierają wymogu przepisywania takiego głosowania, ponieważ porządek zostaje ustalony i ogłoszony przed zwołaniem sesji.
Ekspert ostrzega, że taki nawyk stwarza niepotrzebne ryzyko proceduralne. Gdyby większość radnych zdecydowała się zagłosować przeciwko przyjęciu całego porządku obrad, sesja mogłaby utknąć w martwym punkcie bez żadnych punktów do realizacji, włączając w to punkt dotyczący zamknięcia obrad.
Próby ponownego wprowadzania punktów rodziłyby z kolei ryzyko wejścia w niedopuszczalną pętlę proceduralną, stojącą w sprzeczności z orzecznictwem sądów administracyjnych. W obliczu tych problemów skierowano apel do władz rady o ścisłe trzymanie się przepisów i zrezygnowanie z uznaniowych praktyk.
Cały materiał Piotra Dymińskiego można przeczytać na portalu KrosnoSfera.pl: „ERROR 404” w Radzie Miasta [VIDEO]
