W sprawie lotniska w Komisji Europejskiej interweniowali europosłowie z naszego regionu: Tomasz Poreba (PiS) i Elżbieta Łukacijewska (PO).

Europoseł Tomasz Poręba (PiS) zadał Komisji Europejskiej szereg pytań jeszcze pod koniec października. W grudniu otrzymał odpowiedź. Poniżej publikujemy treść zapytania oraz odpowiedź KE.

Pytania od posła PiS
„Projekt „Utworzenie Ponadregionalnego Centrum Szkolenia Lotniczego w oparciu o zmodernizowaną infrastrukturę lotniska w Krośnie – I etap” w 2007 r. otrzymał od Komisji Europejskiej akceptację i został wpisany na indykatywną listę Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego 2007-2013. W ramach realizacji projektu lotnisko miało zostać dostosowane do współczesnych potrzeb szkoleniowych i sportowych. W lipcu 2012 r. po skompletowaniu pełnej dokumentacji aplikacyjnej i technicznej, w formie, jaką złożył beneficjent – Gmina Krosno, okazało się, iż Komisja Europejska ocenia projekt jako niekwalifikowalny w ramach funduszy europejskich.

Europoseł Tomasz Poreba (PiS)

1. Czy można otrzymać konkluzję uzgodnień negocjacyjnych z 2007 r., w których Komisja wstępnie zaakceptowała ten projekt?
2. Jakie czynniki zdecydowały, że Komisja stwierdza obecnie, iż złożony ostatecznie w 2012 r. przez beneficjenta wniosek o dofinansowanie projektu w ramach funduszy europejskich jest niekwalifikowalny?
3. Które ze złożonych we wniosku o dofinansowanie dokumentów zaważyły na wydaniu przez Komisję negatywnej oceny projektu?
4. W oparciu o które akty prawne rozporządzenia Komisja negatywnie oceniła wniosek o dofinansowania z funduszy europejskich?
5. Czy Komisja zidentyfikowała jakiekolwiek błędy w przedłożonej we wniosku dokumentacji?
6. Czy wniosek ostatecznie złożony w 2012 r. przez beneficjenta został rozszerzony w stosunku do pierwotnie akceptowanej koncepcji i czy wykroczył poza zakres modernizacji do celów szkoleniowych?
7. Czy wg Komisji są jakiekolwiek szanse na dofinansowanie przebudowy i modernizacji zaplecza szkoleniowego lotniska w Krośnie?
8. Jakie, zdaniem Komisji, działania należałoby podjąć, aby projekt uznany został za kwalifikowalny w ramach funduszy z UE?”

Odpowiedź Komisji Europejskiej dla europosła Tomasza Poręby (4 grudnia 2012 r.):
„Wbrew temu, o czym pisze Szanowny Pan Poseł, modernizacja infrastruktury lotniska w Krośnie nie została zaakceptowana przez Komisję jako projekt, który miałby otrzymać dofinansowanie w ramach funduszy europejskich. Indykatywna lista projektów kluczowych nie była przedmiotem negocjacji z Komisją, nie wymagała ona także oficjalnej akceptacji z jej strony. Potwierdzają to wyniki drugiej rundy negocjacji z władzami polskimi przeprowadzonej dnia 5 września 2007 r. w Brukseli, kiedy to wsparcie finansowe przeznaczone na infrastrukturę portów lotniczych w ramach programu województwa podkarpackiego ograniczono wyłącznie do lotniska Rzeszów-Jasionka. Decyzja ta została zaakceptowana przez władze polskie.

Nie złożono żadnych wniosków o dofinansowanie modernizacji infrastruktury lotniska w Krośnie. Komisja podtrzymuje swoją opinię wyrażoną w piśmie z dnia 30 sierpnia 2012 r., opartą na wyniku negocjacji dotyczących programu z 2007 r. W związku z tym projekty rozbudowy innych portów lotniczych niż Rzeszów-Jasionka nie są kwalifikowalne, jeśli chodzi o przyznanie dofinansowania ze środków unijnych w ramach programu województwa podkarpackiego na okres 2007 – 2013”.

Tomasz Poręba uważa, że ta odpowiedź nie jest wyczerpująca, dlatego, jak poinformował naszą redakcję, już złożył kolejne zapytania.

Tymczasem w dniu 13 listopada 2012 roku Elżbieta Łukacijewska (PO) złożyła zapytanie do Komisji Europejskiej na temat kwalifikowalności udzielenia wsparcia ze środków EFRR na modernizację infrastruktury lotniskowej - lotnisko w Krośnie oraz  uzasadnienie decyzji w przedmiotowej sprawie.

Zapytanie posłanki PO
„Proces negocjacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego rozpoczął się w dniu 6 marca 2007 r. od formalnego przekazania Komisji Europejskiej projektu RPO WP.

Europosłanka Elżbieta Łukacijewska (PO) i Prezydent Miasta Krosna Piotr Przytocki

W projekcie Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 przekazanym Komisji Europejskiej dnia 13 lipca 2007 r. (uwzględniającym uwagi Komisji Europejskiej oraz te omawiane podczas spotkania negocjacyjnego w dniu 25 maja 2007 r.) w opisie osi priorytetowej 1 „Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka” oraz w osi priorytetowej 2 „Infrastruktura techniczna” wprowadzono zasugerowane przez Komisję Europejską zmiany. Ze względu na fakt, iż Komisja Europejska nie zgłosiła żadnych uwag do zapisów, Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 został zatwierdzony na mocy decyzji Komisji Europejskiej z dnia 1 października 2007 r.

W związku z tą decyzją miasto Krosno powzięło wszelkie kroki, aby zebrać całą dokumentację techniczną i wszystkie wymagane pozwolenia (w tym pozwolenie na budowę) mające na celu rozpoczęcie inwestycji i w związku z tym poniosło ogromne koszty przygotowań. Niemniej jednak w piśmie z dnia 30 sierpnia 2012 r. – REGIO H.1/MM D (2012) 1183024 – Komisja Europejska wydała negatywną opinię w zakresie możliwości dofinansowania projektu miasta Krosna.

Województwo Podkarpackie przedstawiło szczegółowe uzasadnienie celowości dofinansowania powyższego projektu, a planowana inwestycja spełniła wymóg zgodności z planami rozwoju lotnisk w Polsce przygotowanymi przez Ministerstwo Transportu i została włączona do planu generalnego dla lotnisk w Polsce.

Województwo Podkarpackie przedstawiło szczegółowe uzasadnienie celowości dofinansowania powyższego projektu, a planowana inwestycja spełniła wymóg zgodności z planami rozwoju lotnisk w Polsce przygotowanymi przez Ministerstwo Transportu i została włączona do planu generalnego dla lotnisk w Polsce. W związku z powyższym zwracam się z pytaniem, dlaczego Komisja odrzuciła wniosek o możliwość finansowania projektu „Utworzenie ponadregionalnego Centrum Szkolenia Lotniczego w oparciu o zmodernizowaną infrastrukturę lotniska w Krośnie – I etap”?

W dniu 1 października 2007 r. Komisja Europejska zatwierdziła Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013, w którym zawarte były plany utworzenia Centrum Szkolenia Lotniczego w Krośnie. W związku z tym dlaczego w piśmie REGIO H.1/MM D (2012) 1183024 Komisja stwierdziła, iż z zasady nie powinno planować się wsparcia dla lotnisk w podregionach np. dla celów turystycznych i szkoleniowych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych 2007-2013 w Polsce?”

W odpowiedzi na zapytanie Elżbiety Łukacijewskiej Komisja Europejska odpowiedziała (21 stycznia 2013) następująco:
„Wynik negocjacji pomiędzy Komisją i władzami polskimi w sprawie programu województwa podkarpackiego na lata 2007-2013 potwierdził, że wspieranie infrastruktury lotniskowej jest ograniczone jedynie do portu lotniczego Rzeszów-Jasionka, co jest również uwzględnione w treści programu. Stanowisko Komisji jest konsekwentne i zostało przekazane władzom polskim w trakcie negocjacji. Komisja podtrzymuje swoją opinię wyrażoną w piśmie do instytucji zarządzającej Województwa Podkarpackiego z dnia 30 sierpnia 2012 r., tj. że dodatkowe szkolenia lotnicze przewidziane dla lotniska w Krośnie mogą się bez problemu odbywać w ramach rozszerzonej infrastruktury lotniska Rzeszów-Jasionka. Ponadto w odniesieniu do logiki interwencji programu, priorytet programu „innowacyjna i konkurencyjna gospodarka” nie obejmuje kategorii nr 29 „porty lotnicze” i w związku z tym proponowane działania, obejmujące infrastrukturę lotniska, tj. hangary, pasy startowe, drogi do kołowania, pomocnicze urządzenia nawigacyjne, płyty postojowe samolotu itd. nie mogą być uznane za kwalifikowalne do otrzymania pomocy w ramach tego priorytetu. Projekt wniosku, w swojej obecnej formie, zmierza do obejścia logiki interwencji programu oraz uzasadnionych ograniczeń wyznaczonych przez Komisję Europejską w kwestii rozwoju infrastruktury lotniskowej w regionie podkarpackim. Reasumując, z wszystkich wyżej wymienionych powodów, rozwój lotniska w Krośnie nie kwalifikuje się do współfinansowania w ramach niniejszego programu”.

Marszałek nie przekreśla
Redakcja KrosnoCity.pl zwróciła się z pytaniem do Urzędu Marszałkowskiego, o to, czy podjęta już została decyzja w sprawie dofinansowania lotniska. Pod koniec ubiegłego roku, dowiedzieliśmy się przy okazji wizyt w Krośnie marszałków Mirosława Karapyty i Sławomira Miklicza, że projekt rozbudowy krośnieńskiego lotniska prawdopodobnie zostanie skreślony z listy do dofinansowania.

W tym tygodniu otrzymaliśmy bardziej optymistyczną wiadomość od rzecznika Marszałka. Zarząd Województwa nie skreśla dofinansowania dla naszego lotniska. Przeciwnie, zapewnia o wsparciu i chęci ratowania części dotacji. Wymaga to współpracy z Urzędem Miasta Krosna.

- Beneficjent musi przedefiniować projekt do postaci akceptowalnej przez Komisję Europejską. Na pewno nie uda się uratować dla Krosna całej przewidzianej wcześniej kwoty dofinansowania. Ale część na pewno do Krosna trafi na projekty mieszczące się w formule ośrodka szkolenia lotniczego – informuje rzecznik Marszałka Wiesław Bek.

Jeżeli w tej sprawie pojawią się nowe informacje, przekażemy je niezwłocznie czytelnikom portalu KrosnoCity.pl.

(pd)
Fot. archiwum